2月5日，众议院通过了一项措施，在五年内拨出520 亿美元的补贴，主要用于促进私营公司在美国土地上建设晶圆厂。参议院去年通过了一项类似的法案。由于总统乔拜登支持这项措施，它的某些版本可能很快就会成为法律。lVSesmc
一些保守派对该法案半导体部分提出质疑，还有其他人则反对对私营企业提供如此大规模援助的想法。但大多数国会议员认为，需要这笔支出以确保美国不会过度依赖脆弱的海外零部件供应，这些零部件对全球经济和美国国家安全而言几乎与能源一样重要。lVSesmc
半导体政策专家表示，在接下来的二十年里，公共和私营部门为建造和运营足够的晶圆厂以向美国提供可靠的供应来满足其大部分需求所需的支出可能会超过5000 亿美元，其中包括最初的520 亿美元。其他专家表示，这个估计是合理的。lVSesmc
尽管如此，许多分析师强调，政府资金必须帮助企业支付的不仅是当前的重点，建造新工厂的成本，还应该包括更具挑战性的部分：运营成本。否则数十亿美元可能会被误用。哈德逊研究所高级研究员布莱恩克拉克说“在许多情况下，政府向某事投入资金，但并没有解决问题，因为资金没有分配到它需要的地方。”lVSesmc
方法错误？lVSesmc
根据行业数据，30年前美国人制造了世界上近一半的现代芯片，但现在只生产了12% 左右。lVSesmc
国会正在考虑开始重新获得市场旧份额的立法将主要资助晶圆厂的建设，每个项目的拨款高达30 亿美元。但克拉克说，美国公司从不缺钱来建造晶圆厂。与国外竞争对手相比，这些公司首先退出生产业务的是运营此类设施的高成本，后者不仅受益于政府补贴，而且在许多情况下还降低了劳动力、税收和监管合规成本。lVSesmc
建造晶圆厂所需的资金总是可以通过贷款或债券来提供资金，但运营费用则不然。他赞成政府的激励措施，例如减税，以支持运营工厂的成本。其他人同意维持晶圆厂至少与建造它们一样重要。波托马克政策研究所高级研究员约翰尼科尔斯说：“美国公司上次迁往海外的原因是我们没有价格竞争力。因此，如果没有持续的政府投资和补贴来保持行业在国际上的价格竞争力，10年后，当我们建成所有晶圆厂时，如果在美国运营的成本太高，美国公司迁往海外将重新发生。”lVSesmc
私营部门的作用lVSesmc
专家们表示，政府支出不仅必须持续并专注于维持已建成的晶圆厂，而且还必须得到至少同样多的私人资金的支持。lVSesmc
波托马克政策研究所高级研究员迈克尔弗里策说：“唯一可行的方法是政府资金催生行业共同投资。”在国会就芯片资金问题进行辩论时，英特尔公司本月宣布投资200亿美元在俄亥俄州建立一个新的芯片制造中心。lVSesmc
美国半导体行业协会认为，这种模式将会被复制。他们表示，联邦政府在芯片制造方面的500 亿美元投资将创建10 家原本无法建造的晶圆厂，并将引发约2790 亿美元的额外私营部门投资。该组织还表示，这种联邦支持将平均每年为美国创造185,000 个临时或永久就业岗位，并将每年为美国经济增加246 亿美元。lVSesmc
该协会发言人丹·罗索(Dan Rosso)表示：“美国有一个历史性的机会，可以在未来许多年加强国内芯片生产和创新。”lVSesmc
芯片涨了？lVSesmc
悬而未决的支出法案将首先在所谓的CHIPS法案中拨款，该法案是2021财年国防授权法案的一部分。lVSesmc
现任国防工业协会新兴技术研究所执行主任马克·刘易斯表示，政府进一步支持的可能性将影响总成本中有多少由行业自己承担。国会将就实际投入多少资金支持CHIPS 立法做出下一组决定，这将发出一个信号，这表明美国在重新夺回微电子生产方面很认真，它还将影响政府和行业的投资战略。lVSesmc
这些支出是否使美国的大部分芯片都摆脱了外国供应，这在很大程度上还取决于美国公司是否有能力吸引和留住足够多的人。波托马克政策研究所首席执行官詹妮弗·巴斯说：“如果没有合格的候选人来运营这些晶圆厂，我们对设施的投资就无关紧要。他们将无法运作。”lVSesmc
争夺这种人才并不容易。迫在眉睫的美国大手笔支出将引起其他国家的回应，这将提高对这一小群人才的竞标。这些竞争对手包括一些将芯片制造作为国家使命的国家：韩国、日本、荷兰以及中国等。lVSesmc
依赖的代价lVSesmc
虽然5000 亿美元对任何人来说都是一笔巨款，但这种水平的公共和私人支出是全球半导体领域的标准。据业界估计，仅在2021 年，全球芯片销售额就超过5000 亿美元。lVSesmc
根据半导体行业协会的数据，就在过去几年中，中国、韩国、日本和欧盟已宣布在未来十年为其公司提供约2600 亿美元的政府支出。许多专家表示，如果以正确的方式进行调整，重建美国芯片制造业的拨款将得到很好的利用。lVSesmc
责编：Elaine
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