再次挥舞制裁大棒，美国意欲脱钩中国锂电池

2024年6月，该法案由共和党众议员卡洛斯・吉梅内斯提出，并在上一届美国国会以跨党派支持的形式在众议院通过，但因未获参议院支持，所以未能在拜登结束总统任期前成为法律。ystesmc

该法案的核心主旨，是美国认为中国在电动汽车领域的领先地位，使得许多国际汽车制造商依赖中国的电池供应，这给美国带来潜在国家安全隐患，国土安全部需审慎管理与中国相关的采购，防止中国扩展影响力。ystesmc

对此，中国外交部发言人多次表示，中方一贯反对泛化“国家安全”概念，将经贸和科技问题政治化，中方也将坚定维护中国企业的合法权益。ystesmc

美国制裁举措多管齐下

其实早在2022年美国就对中国电池企业展开了限制。根据《2022年通胀削减法案》，美国对购买电动汽车的美国消费者提供税收抵免，但对获得补贴的车辆的电池原材料开采、加工、回收以及电池组件组装的产地进行限制，搭载中国生产电池的电动车无法享受税收抵免。ystesmc

自2024年开始，美国便分阶段对中国进口的锂离子电池及相关组件施加高额关税。其中，电动汽车关税从原本的25%迅猛跃升至100%，这一近乎“禁止性”的税率，使得中国电动汽车在美国市场价格瞬间失去竞争力。而用于电动汽车的锂离子电池及其组件关税则从7.5%提高到25%，非电动汽车使用的锂离子电池关税也计划在2026年提升至25%。ystesmc

美国试图借由关税这一经济杠杆，迫使美国本土企业放弃中国电池产品，转而寻求本土或其他国家供应商，以达到重塑本土电池产业供应链的目的昭然若揭。ystesmc

2024年1月，美国部分国会议员提出议案，意图将四家与美国电动汽车电池项目有牵连的中国公司列入实体清单。这些企业被无端指责与中国军方、朝鲜政府存在关联，还被扣上网络安全问题、“人权侵犯”等帽子。一旦列入实体清单，这些中国企业将面临严苛的出口限制，难以获取美国的技术、软件和零部件，严重阻碍其正常的技术研发与国际合作进程。ystesmc

同月，美国国防部宣布将自2027年10月起，禁止采购宁德时代、比亚迪等六家中国电池制造商的产品。虽然此禁令仅针对国防采购领域，看似与商业市场界限分明，但背后释放出强烈的“技术脱钩”信号，进一步恶化了中美电池产业间的合作氛围，也让市场对未来产业政策走向充满担忧。 ystesmc

值得我们警惕的是，此举并非美国的孤立行动，欧盟也在同步推进类似政策。通过制定电池碳足迹的强制性标准，欧盟对进口电池的碳排放情况严格审查，意图打造“欧洲电池联盟”，推动欧洲本土电池产业崛起。ystesmc

业界人士评论指出，看似各自为战的欧美双方，实则形成一股合力，促使全球电池产业供应链出现分化趋势，各国企业被迫在不同阵营间权衡利弊，重新布局生产与研发资源。在这场全球产业竞争中，技术标准的制定、地缘政治关系的演变以及市场需求的动态变化，正交织影响着新能源产业未来发展格局。ystesmc

中国企业积极应对，彰显发展韧性

尽管美国频频出招，但中国电池产业在全球的主导地位难以撼动。目前，全球前十的电池制造商中，中国企业占据六席，市场份额总和高达63.7%。更重要的是，中国拥有从锂矿开采、电池正负极材料生产，到电池组装、整车制造的完整产业链体系，各个环节紧密协同，具备强大的规模效应与成本优势。ystesmc

此外，各大电池制造商也都拥有属于自己的独门秘籍。例如比亚迪凭借独特的刀片电池技术、以及自身垂直整合的产业优势与成本控制能力，在全球市场展现出强劲的竞争力，吸引了众多欧洲车企的合作意向。ystesmc

宁德时代则采取技术授权的创新模式，与福特达成合作，在美国密歇根州建设一座磷酸铁锂电池工厂；国轩高科与伊利诺伊州政府签署相关协议，拟在美国投资建设锂电池生产线项目。亿纬锂能与康明斯子公司Electrified Power、戴姆勒卡车及北美卡车公司帕卡在美成立合资公司；远景动力早在2022年宣布在美国肯塔基州和南卡罗来纳州建设工厂。这种方式既规避了贸易壁垒，又将自身先进技术落地美国本土，实现互利共赢。ystesmc

此外，宁德时代、国轩高科、中创新航、亿纬锂能等企业也通过在欧洲、东南亚、中东等地合资建厂、技术合作等形式，分散单一市场风险。例如，除了2019年和2022年分别在德国图林根州和匈牙利德布勒森设厂之外，2024年，宁德时代与Stellantis集团签署协议，计划在西班牙萨拉戈萨合资建设产能50GWh电池工厂，总投资达40.38 亿欧元，计划于2026年底投产。ystesmc

2025年，阿联酋能源公司马斯达尔(Masdar)宣布，宁德时代成为阿联酋RTC(round the clock)项目首选电池储能系统供应商，这是全球最大的太阳能和电池联合储能项目，总投资超过60亿美元。ystesmc

目前，国轩高科在德国、印尼、泰国和美国硅谷设立的四个工厂已成功实现产品下线，越南的电芯工厂也已正式投产。德国哥廷根工厂是其在海外的第一座电池工厂，已于 2023年9月投产。此外，国轩高科宣布将在斯洛伐克投资建设年产20GWh高性能锂电池及配套项目，总投资不超过12.34亿欧元；在摩洛哥投资建设年产20GWh高性能锂电池及配套项目，总投资不超过12.8亿欧元。ystesmc

在东南亚市场，2025年2月，亿纬锂能首个海外大型电池基地在马来西亚正式投产，主要生产电动工具、电动两轮车用圆柱电池，年产能6.8亿只，二期规划为储能电池和消费电池产线。此外，2023年7月，公司还计划与泰国的Amita Technology共建合资公司，建设至少6GWh的电池生产基地。ystesmc

业内专家分析指出，美国推行的“脱钩”策略，不仅难以在短期内达成重塑本土供应链的目标，反而可能因失去中国成熟产业链的支持，延缓其自身能源转型步伐，加剧本土电池产业成本负担。ystesmc

结语

美国对中国电池厂商的制裁，是一场技术主导权与产业供应链安全的深度博弈。从短期看，制裁的确给中国电池企业在美国市场的拓展带来阻碍，但中国企业拥有深厚的技术积累、完整的产业链支撑、灵活的市场策略、以及强大的发展韧性。在这场没有硝烟的产业战争中，技术创新的速度、国际合作模式的创新变革，将成为决定各国电池产业在全球竞争中胜负的核心因素。ystesmc